O processo de substituição tendo como berço a Holanda, é uma proposta a qual tem o reagrupamento de recursos como principal ponto de definição. Sendo uma forma de reorganização continua do que se tem diponivel para obtenção de resultados melhores. Em uma unidade de saúde haveria uma dinamicidade, transito, de equipes e processo visando uma melhoria sanitaria e economica para o todo.